讓企業(yè)、監(jiān)管者等當(dāng)事人能夠事先準(zhǔn)確評估承諾風(fēng)險，能夠事中評估不兌現(xiàn)事先承諾的代價，最終做出雙贏選擇。

環(huán)境守法是企業(yè)的責(zé)任，而“裝、樹、聯(lián)”是促使企業(yè)環(huán)境守法的有效措施，企業(yè)應(yīng)該樂于去做，但現(xiàn)實(shí)并非如此。長期以來，由于守法成本遠(yuǎn)高于違法成本，加上環(huán)境確權(quán)不普遍、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)和企業(yè)社會責(zé)任感欠缺等原因，抬升了企業(yè)冒險環(huán)境違法的意愿。筆者認(rèn)為，可以從以下幾方面著手，進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)境守法的意愿與誠信。

一是要設(shè)計(jì)運(yùn)用好事先承諾制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會雙贏。事先承諾制通過企業(yè)、監(jiān)管者等當(dāng)事人的事先承諾，尤其是企業(yè)對自身的風(fēng)險控制水平向監(jiān)管者做出的事先承諾，對其選擇加以約束，重點(diǎn)是設(shè)計(jì)運(yùn)用好既能為企業(yè)提供適度激勵、又能最大化實(shí)現(xiàn)社會公益的機(jī)制，以此規(guī)范企業(yè)的道德操守，消除信息的不對稱和不完全現(xiàn)象，兼顧效率、效益、公平與公正，有機(jī)地融合企業(yè)與社會的目標(biāo)。為此，讓企業(yè)、監(jiān)管者等當(dāng)事人能夠事先準(zhǔn)確評估承諾風(fēng)險，能夠事中評估不兌現(xiàn)事先承諾的代價，最終做出雙贏的選擇。

二是要采取硬措施，確保營運(yùn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。以垃圾焚燒處理設(shè)施為例，可通過在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，選擇標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的垃圾處理設(shè)備裝置，以及固化的信號轉(zhuǎn)換變送器等監(jiān)控設(shè)備，將那些不易造假或造假成本較高的指標(biāo)作為考核指標(biāo)，科學(xué)確定瞬時變量均值的時間間隔，明確垃圾處理費(fèi)的支付依據(jù)與辦法，并推行只要環(huán)境失信就否決企業(yè)誠信的“一票否決”制，提高垃圾處理效率，防止數(shù)據(jù)造假。鼓勵企業(yè)對環(huán)境污染進(jìn)行治理，防止企業(yè)采取更冒險的手段換取高收益以彌補(bǔ)懲罰的行為。

三是要加強(qiáng)監(jiān)管者自身建設(shè)。采用事先承諾制，對監(jiān)管者的素質(zhì)也提出了更高的要求，以垃圾焚燒處理為例，監(jiān)管者不僅需要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識，還需要有較強(qiáng)的行政管理、企業(yè)管理和社會管理的知識。垃圾治理還涉及不同的利益群體，還要協(xié)調(diào)好部門之間、企業(yè)與社會之間、政府與社會之間的關(guān)系。因此，監(jiān)管者必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不但要采用先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控，而且要吸收專業(yè)人才充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，提升監(jiān)管水平。