住建部：去年未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等占建筑施工違法違規(guī)行為74.9%

2024.05.20 來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
      5月20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年度建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況》，共排查出建筑工程施工違法違規(guī)行為8173項(xiàng)次。其中，未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等其他違法違規(guī)行為6126項(xiàng)次，占比達(dá)74.9%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)共排查項(xiàng)目314619個(gè)次，涉及建設(shè)單位244128家次、施工企業(yè)275049家次。
共排查出建筑工程施工違法違規(guī)行為8173項(xiàng)次。其中，違法發(fā)包行為583項(xiàng)次，占比7.1%；轉(zhuǎn)包行為464項(xiàng)次，占比5.7%；違法分包行為830項(xiàng)次，占比10.2%；資質(zhì)掛靠行為170項(xiàng)次，占比 2.1%；未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等其他違法違規(guī)行為6126項(xiàng)次，占比74.9%。
共查處存在違法違規(guī)行為的建設(shè)單位2585家次、施工企業(yè)5994家次。其中，建設(shè)單位存在違法發(fā)包行為的572家次，存在未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等其他違法行為的2013家次；施工企業(yè)存在轉(zhuǎn)包行為的492家次，存在違法分包行為的848家次，存在掛靠行為的133家次，存在出借資質(zhì)行為的112家次，存在其他違法違規(guī)行為的4409家次。
從查處的違法違規(guī)工程項(xiàng)目總數(shù)看，四川、江蘇、湖北、江西、重慶5?。ㄊ校┎樘庬?xiàng)目數(shù)量較多，分別查處809項(xiàng)次、802項(xiàng)次、716項(xiàng)次、656項(xiàng)次、591項(xiàng)次。

從查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等4類(lèi)違法違規(guī)行為看，湖北、河北、四川、江蘇、江西5省查處項(xiàng)目數(shù)量較多，分別查處305項(xiàng)次、229項(xiàng)次、162項(xiàng)次、141項(xiàng)次、137項(xiàng)次。
從罰款的金額看，海南、湖北、江西、河南、遼寧5省處罰金額數(shù)較大，分別罰款12710.23萬(wàn)元、6116萬(wàn)元、6089.87萬(wàn)元、3852.65萬(wàn)元、3405.86萬(wàn)元。
對(duì)前述各種違法違規(guī)行為，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)涉事企業(yè)和人員，分別采取停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)、限制投標(biāo)資格等行政處罰或行政管理措施。
其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)201家，吊銷(xiāo)資質(zhì)的企業(yè)7家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)108家，給予通報(bào)批評(píng)、信用懲戒等處理的企業(yè)1930家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)21人，給予通報(bào)批評(píng)等處理1670人；沒(méi)收違法所得總額1161.6萬(wàn)元（含個(gè)人違法所得20.52萬(wàn)元），罰款總額61141.89萬(wàn)元（含個(gè)人罰款3804.08萬(wàn)元）。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳要求，接下來(lái)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及未批先建、圍標(biāo)串標(biāo)、超資質(zhì)承攬工程、任意壓縮合理工期、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。
堅(jiān)持“嚴(yán)管重罰”，依法嚴(yán)懲一批存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人，總結(jié)典型案例，綜合運(yùn)用公開(kāi)曝光、警示約談、情況通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、限制招投標(biāo)、吊銷(xiāo)資質(zhì)資格等手段，保持打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，形成有力震懾，實(shí)現(xiàn)查處一批、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任人，定期通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展情況，對(duì)監(jiān)管力量不足、市場(chǎng)問(wèn)題突出的地區(qū)要開(kāi)展重點(diǎn)幫扶，著力推動(dòng)解決一批要案陳案積案。
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)核實(shí)把關(guān)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理查實(shí)的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提高案件調(diào)查的質(zhì)量和時(shí)效性，按時(shí)反饋辦理結(jié)果。